8方面措施主要包括:
一是嚴(yán)控增量。按照“以新代老、總量減少”原則審批建設(shè)項(xiàng)目,不再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目,制訂發(fā)布更為嚴(yán)格的第二批不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整退出目錄等。
二是壓減燃煤。完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造;核心區(qū)4.4萬戶平房采暖小煤爐改造,基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”;推動西北、東北熱電中心建設(shè)和國華、高井、科利源熱電廠替代;啟動遠(yuǎn)郊區(qū)縣集中供熱中心煙氣脫硝治理工程等。
三是綠色交通。全面實(shí)施第五階段輕型機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),力爭淘汰高排放老舊機(jī)動車約18萬輛,加強(qiáng)在用車、檢測場、非道路機(jī)械、儲油庫和加油站等監(jiān)管,減少以機(jī)動車為主的交通排放。
四是遏制揚(yáng)塵。發(fā)布實(shí)施《北京市建設(shè)施工現(xiàn)場管理辦法》和《創(chuàng)建綠色施工文明安全工地活動管理辦法》。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸和道路遺撒夜間檢查,推動建筑垃圾運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)管理。繼續(xù)提高道路清掃保潔水平。
五是治理工業(yè)。繼續(xù)推動高污染企業(yè)淘汰退出,實(shí)現(xiàn)2012年到2013年底累計(jì)達(dá)到450家以上目標(biāo)。實(shí)施建材、煤場、水泥等行業(yè)物料儲運(yùn)系統(tǒng)密閉化改造,啟動水泥廠煙氣脫硝治理。在汽車制造、機(jī)械、電子、印刷、家具、汽車修理等行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理,減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量5000噸以上。
六是增加容量。推動實(shí)施平原地區(qū)35萬畝造林綠化,推進(jìn)潮白河流域綜合治理、新增水域面積100公頃,增加城市環(huán)境容量。
七是加強(qiáng)執(zhí)法。在鑄造、汽車制造、汽車修理、印刷、餐飲等行業(yè),開展環(huán)保專項(xiàng)檢查。加大對燕山石化公司、水泥廠等重點(diǎn)排污企業(yè)的執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對露天燒烤,露天焚燒秸稈、落葉、瀝青、塑料、垃圾等行為的監(jiān)管。
八是強(qiáng)化保障。做好空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布,組織開展PM2.5源解析及治理技術(shù)研究。起草完成《北京市大氣污染防治條例》(送審稿),固化多年來行之有效的污染控制措施,新增總量控制、排污許可等更強(qiáng)有力的管理制度。研究實(shí)施使用清潔能源供暖設(shè)施運(yùn)行等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等,加大環(huán)保宣傳力度,營造大氣污染治理人人有責(zé)的良好社會氛圍。積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,推動共同改善區(qū)域空氣質(zhì)量。
PM2.5的監(jiān)測和治理是我市近兩年來清潔空氣行動計(jì)劃的重點(diǎn)工作目標(biāo)。2012年,我市加快完成了PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),用不到一年時(shí)間建成了全市35個(gè)PM2.5監(jiān)測站點(diǎn),去年10月份35個(gè)站點(diǎn)全部安裝完畢開始發(fā)布試運(yùn)行數(shù)據(jù)。今年起,我市PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全面正式運(yùn)行,通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等空氣質(zhì)量發(fā)布平臺,實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù),為公眾提供服務(wù)。在完善PM2.5監(jiān)測信息服務(wù)之后,《2013年行動計(jì)劃》將綜合治理PM2.5及相關(guān)污染物的各項(xiàng)措施推向深入。
《2013年行動計(jì)劃》的主要特點(diǎn)是:
一是實(shí)施綜合治理。針對PM2.5等污染物成因復(fù)雜、來源廣泛的特點(diǎn),在燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚(yáng)塵污染防治等方面,實(shí)施多種污染物綜合治理、協(xié)同減排,既治理各行業(yè)直接排放的一次污染物,同時(shí)注重治理二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等前體物通過反應(yīng)生成的細(xì)顆粒物(PM2.5)等二次污染物。
二是突出標(biāo)本兼治。既實(shí)施污染末端治理,又從源頭減少污染排放,更加注重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綠色交通體系,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式,從根本上減少污染物排放,為建設(shè)美麗北京奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。
三是多措并舉促進(jìn)減排。打好“組合拳”,控制我市污染物新增量、削減存量,并通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),提高環(huán)境容量。同時(shí),采取經(jīng)濟(jì)、立法、科研、公眾參與等多種手段,推進(jìn)治理措施的落實(shí),促進(jìn)大氣環(huán)境環(huán)境質(zhì)量改善。
四是更加注重措施的實(shí)效性。各項(xiàng)任務(wù)均分解落實(shí)到各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和單位,既設(shè)定了總體目標(biāo),又明確了轄區(qū)任務(wù)指標(biāo),突出了區(qū)縣屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和排污單位環(huán)保主體責(zé)任,以確保各項(xiàng)任務(wù)的切實(shí)落實(shí)。
國外發(fā)達(dá)國家和大城市治理歷程和經(jīng)驗(yàn)表明,大氣污染治理是一個(gè)長期、艱巨而復(fù)雜的過程,涉及生產(chǎn)、生活的方方面面,如日常生活中烹飪、燒烤、采暖、機(jī)動車出行、裝修、燃放*等都會產(chǎn)生大氣污染。北京面臨的是復(fù)合型、壓縮型大氣污染,防治形勢異常嚴(yán)峻。治理大氣污染是全社會共同的責(zé)任,每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人都可以為大氣污染治理貢獻(xiàn)一份力量。《2013年清潔行動計(jì)劃》的實(shí)施只是我們長期堅(jiān)持不懈地實(shí)施污染減排措施的一個(gè)節(jié)點(diǎn),要實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,更需要全體社會共同努力與參與,一起踐行綠色的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式,共建美好家園、美好北京。
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